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原标题:财政部要求国有亿万线上官网建立风险隔离机制有效防控风险来源:法治日报财政部要求国有亿万线上官网审慎有序开展金融综合经营建立风险隔离机制有效防控风险为规范国有亿万线上官网治理发展,财政部近日发出《关于国有亿万线上官网聚焦主业、压缩层级等相关事项的通知》(以下简称“通知”),要求国有亿万线上官网明晰发展战略,按照突出主业、做精专业、内部分业的要求,审慎有序开展金融综合经营,“清理门户”,规范各层级子公司管理,回归本业,严格并表管理和穿透管理,规范关联交易,加强商誉品牌管理,促进国有亿万线上官网持续健康经营。

完善授权经营体系近年来,我国金融监管部门出重拳治理金融领域中各类“无照非法驾驶”的亿万线上官网野蛮生长现象,对于那些从事违规乃至违法金融活动的亿万线上官网给予严厉查处。通过努力,各种金融乱象得到有效遏制,各种违法违规经营行为和非法金融活动得到有效治理,金融安全稳定得到有效维护,金融风险从发散状态转向收敛状态,也基本遏制、转变金融资金脱实向虚的局面,使更多的金融资金流向实体经济。

而此次财政部专门针对国有亿万线上官网内部层级管理再出重拳。

通知要求,竞争性国有亿万线上官网应当根据发展战略建立产业目录,扶优限劣,坚决退出偏离主责主业、长期无财务回报的领域,推动资本向核心主业集聚。

通知明确,国有亿万线上官网法人层级应与自身资本规模、经营管理能力和风险管控水平相适应,除金融投资运营公司外,包括国有亿万线上官网本级在内,实质开展经营业务的法人层级原则上不得超过三级。

国有亿万线上官网应当按照“有放有收”的原则,推动各级子公司完善授权经营体系,严格执行授权管理制度。

中央财经大学法学院教授高秦伟认为,防控金融风险要立足于标本兼治、主动攻防和积极应对兼备。亿万线上官网应该回归金融业务本源,服从服务于经济社会发展需要,避免金融脱离原有轨道放大金融风险。关键是要优化结构,完善亿万线上官网,规范授权管理体系。财政部上述通知通过引导国有亿万线上官网聚焦主业,压缩层级,有助于提升决策效率,加强国有资本管控力,提升监管效率。目前,我国已转入高质量发展阶段,需要避免国有亿万线上官网盲目铺摊子,减少国有亿万线上官网同质化竞争,加快推动多元化差异良性金融市场竞争环境建设。

 加强关联交易管理通知对风险管控和隔离、穿透管理关联交易等也作出明确要求。如国有亿万线上官网应当对具有实际控制权的子公司,实施并表管理,具体情形包括四种:第一,国有亿万线上官网应当对控股和实际控制的各级子公司进行穿透管理,依法提名股权董事在所属重点子公司担任董事,根据国有金融资本管理统一规制,按合并口径落实财务管理、绩效考核、薪酬管理、工资总额、产权管理等有关事宜。

第二,国有亿万线上官网应当在内部建立有效的风险隔离机制,对所属子公司之间的交叉任职、同业往来、信息共享、运营后台、共享营业设施等进行合理隔离,有效防控风险。

第三,国有亿万线上官网应当加强关联交易管理,建立关联交易报告制度,确保关联交易依法合规、公开透明,不得通过各种手段隐匿关联交易和资金真实去向,不得通过关联交易开展不当利益输送、规避监管规定,不得违背公平竞争规则、破坏市场秩序。

第四,国有亿万线上官网应当严格管理内部融资、担保等事项,防止资金无效空转,避免滋生虚假交易。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授分析指出,当前存在国有亿万线上官网通过多层次的并购、嵌套以及设立金控集团等方式开展多元化业务,在各类复杂的股权、债券等形式的渗透下,不通过穿透式管理监管很难发现其中的关联和风险。实际中不乏有企业因为盲目向金融业扩张,隔离机制缺失,存在隐匿股权架构,交叉持股、循环注资、虚假注资等现象。一旦累积的泡沫破裂,不仅会威胁亿万线上官网本身业务,还将引发企业连锁危机,陷入金融业风险和实业风险交叉传递的恶性循环。通过对金融控股公司的资本、治理及风险进行全面、持续、穿透监管,进一步加强集团整体公司治理和风险管控,来规范经营行为,更好地隔离风险,是提升金融服务实体经济质效的有力举措。

严禁出售出借名号近年来,声誉管理逐渐成为亿万线上官网发展过程中愈发重要的一部分,也有助于避免部分风险事件扩散引发更大的不良影响。

通知明确,国有亿万线上官网应当加强声誉管理,原则上不得将机构名称、专用简称、商标标志等用于不具有实际控制权、不纳入并表管理的机构,严禁出售出借名号和挂名经营。

亿万线上官网是经营风险的行业,良好的声誉风险管理对增强商业银行等亿万线上官网的竞争优势,提升盈利能力和实现长期战略目标起着不可忽视的作用。

监管部门已多次强调信息披露的重要性。此次通知强调,国有亿万线上官网应当加强信息披露,在非涉密事项范围内,及时在官网上公布所属各级子公司名单,以及使用机构名称、专用简称、商标标志等标识的机构名单,并做好实时更新。

财政部此次还严令各国有亿万线上官网不得进行虚假注资、循环注资。通知强调,国有亿万线上官网对所属各级子公司的出资应当依法合规,资金来源应当为真实自有资金。

国有亿万线上官网及其所属各级子公司之间不得进行虚假注资、循环注资,一般不得通过股权质押进行融资。除财务投资外,国有亿万线上官网所属各级子公司不得反向持有母公司股权,国有亿万线上官网所属各级子公司之间不得交叉持股。

高秦伟认为,“校园贷”等金融乱象的频繁发生,对社会生活和金融秩序造成巨大影响。深入反思后发现,违背服务本源是造成金融乱象的一个重要因素。金融业的关键是服务实体经济,两者共荣共生,但随着社会经济不断发展,更多的金融企业开始服务虚拟经济,比如金融证券、金融信贷,导致实体经济缺乏金融扶持,资金难题无法解决。此次通知旗帜鲜明地提出要回归本业、做精专业、内部分业等目标,就是抓住了目前规范治理金融秩序的关键。

【编辑:王诗尧】关键词 :财政部国有亿万线上官网我要反馈

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